2021年将作为开启中国低碳时期的元年而载入史册

继中国国度主席习近平2020年9月正式颁发力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和后
，脱碳成为中国社会的一项首要工作。2021岁首起头
，中国的决策机构和各行各业启动了一系列史无前例的脱碳行动。

脱碳措施密集出台

中国敌灾是推动一系列脱碳行动的主题力量。10月24日
，作为中央层面的顶层总体部署
，《关于齐全正确全面贯彻新发展理想做好碳达峰碳中和工作的定见》正式亮相。随后
，在格拉斯哥进行的第26届结合国气象变动大会期间
，中国当局正式向结合国气象变动框架协议组织秘书处提交了《中国落实国度自主贡献功效和新指标新行动》和《中国本世纪中叶持久温室气体低排放发展战术》。10月26日
，国务院印发了《2030年前碳达峰行动规划》
，该规划提出了能源和工业领域的具体指标
，工业领域蕴含钢铁、构筑、运输以及循环经济。

7月16日
，中国国内的碳排放买卖系统正式投入运行。这标志取全球最大的全国性碳排放买卖系统正式启动。发电行业成为2021年首个纳入全国碳买卖市场的行业
，该行业约占中国碳排放总量的40%。中国当局屡次沉申
，2025年前
，钢铁行业将纳入全国碳排放买卖系统。

钢铁行业的脱碳行动

钢铁已经被中国当局列为脱碳打算的沉点关注行业。除宏观性的根基政策之表
，中国当局还在2021年造订了专门针对钢铁行业的行动。据悉
，《钢铁行业碳达峰及降碳行动规划》已经根基假造实现
，预计不久将对表颁布。

2021年
，中国当局针对钢铁行业采取的最直接的碳减排措施是压缩钢铁产量
，即确保2021年实现粗钢产量的同比降落。凭据国度统计局的统计
，现实成就是2021年中国粗钢产量同比削减了3190万吨
，降至10.328亿吨
，这是六年以来钢铁产量初次出现同比降落。

为进一步节造国内钢铁产量
，财政部决定自2021年5月1日起取缔部门钢铁产品的出口退税
，以此限度钢铁产品的出口。凭据有关公告
，对于重要冷轧薄板材、彩色涂层卷材、高合金钢筋、无缝钢管、不锈钢薄板材以及中厚板材
，全数取缔13%退税。生铁出口关税从10%升至15%
，但废钢出口关税仍维持在40%。

废钢的充分利用与循环经济

中国的决策机构倾力推动充分利用废钢代替铁矿石
，削减钢铁行业的碳排放。2021年1月
，工业和信息化部造订钢铁行业高质量发展指南
，将国内废钢供给量的发展指标设定为从2020年的2.6亿吨升至2025年的3亿吨。

7月
，国度发改委颁布《“十四五”循环经济发展规划》
，将国内废钢供给量的发展指标进一步提升至2025年达到3.2亿吨
，将废钢对粗钢总产量的贡献值从2020年的仅10%提升至2025年的30%。中国曾在2019年7月推出废钢进口禁令
，该禁令于2021年1月被部门取缔。只管如此
，由于各类原因
，2021年的现实废钢进口量仅为56万吨
，远低于2009年顶峰时的1369万吨。

行业协会及钢铁企业的行动

作为行业协会
，中国钢铁工业协会在脱碳规划中阐扬着积极作用。2021年4月
，中钢协新组建了钢铁行业低碳工作推动委员会
，来自中国钢铁出产企业、大专院校和科研院所的360位专家参与该委员会。中钢协还积极组织碳排放有关培训
，并为低碳排放造订了有关行业尺度。

与此同时
，中国的钢铁出产企业在采取内容性的脱碳措施。2021年
，中国四大冈祗—中国宝武钢铁集团（全球最大冈祗）、河钢集团、鞍钢集团以及包钢集团颁布了2050年脱碳路线图。河钢集团造订了在2022年实现碳达峰的大志勃勃的指标
，中国宝武钢铁集团颁发将在2023年实现碳达峰。11月
，中国宝武钢铁集团启动全球低碳冶金创新联盟
，该联盟的预算将用于赞助首批25个科研项目。在华北地域的宣化市
，河钢集团在兴建一处年产量在60万吨的氢能直接还原铁工厂
，凭据打算
，该厂产能将在几年内翻一番。中国第二大私营冈祗—建龙集团也启动了脱碳项目。2021年4月
，该公司在华北地域内蒙古兴建的30万吨氢能直接还原铁工厂起头投产。

未来挑战

只管中国造订了新的政策措施并采取了大量行动
，但钢铁行业的脱碳工作依然面对诸多挑战。其中蕴含：

以铁矿石为原料的高炉－转炉流程产能占比居高不下
，并且高炉都很新；

废钢面对的问题不仅是供给量
，还蕴含质量；

用于对表披露和排放买卖的碳排放数据筹备不及；

钢铁行业的脱碳融资问题
，2022年至2050年间
，所需资金可能超过3万亿美元；

中国经济增速持续减缓
，这可能减弱未来行业脱碳的动力。

只管如此
，毋庸置疑的是
，中国社会已经拥有强烈的碳减排和削减传染的意识。对于钢铁行业而言
，有关政策的造订、废钢用量的增长、工艺效能的提升以及突破性技术的开发
，这些成分的综合作用将推动钢铁行业走向低碳的未来。（钟绍良 世界钢铁协会副总干事、北京代表处首席代表）