冬奥会吉祥物“冰墩墩”火了！一墩难求，有人自造了钢铁版的“冰墩墩”，被网友戏称为最“硬核”冰墩墩。

“硬核”的钢铁，不只在于其硬度，更来自它在经济系统中的沉要职位。作为工业的“粮食”，钢铁工业一向是国民经济的基础产业。1949年新中国成立时，我国钢产量仅15.8万吨，不及其时世界钢产量的千分之一。如今，我国钢铁产量已占据世界钢铁业的“残山剩水”。

那么，迈向高质量发展，中国钢铁工业若何踔严振奋、实现由大到强的转变？日前，工信部、国度发改委、生态环境部结合颁布的《关于推进钢铁工业高质量发展的领导定见》（以下简称《定见》），廓清了钢铁工业实现高质量发展的指标和蹊径，明确提着力争到2025年，钢铁工业根基形成布局结构合理、资源供给不变、技术设备先进、质量品牌凸起、智能化水平高、全球竞争力强、绿色低碳可持续的高质量发展格局。

当前，我国钢铁业发展面对哪些机缘和挑战？若何提升钢铁业资源保险？未来钢铁业归并沉组将从哪些方面推动？萦绕这些问题，记者采访了钢铁企业及行业专家。

钢铁工业由大到强，机缘好挑战多

整年沉点大中型钢铁企衣粉计营收达6.93万亿元，同比增长32.7%，累计利润总额达3524亿元，同比增长59.7%……翻看2021年中国钢铁业运行成就单，效益亮眼、态势向好。

“这既受去年市场需要旺盛的影响，也得益于近年来钢铁工业供给侧结构性鼎新的持续推动。”中国钢铁工业协会副会长骆铁军说，“十三五”时期，我国钢铁业去产能、调结构、促升级功效显著，累计压减粗钢产能1.5亿吨以上，钢铁主衣吠动出产率由每年527吨/人增至850吨/人。

“十四五”是原资料工业高质量发展的关键时期，钢铁工业发展的机缘和挑战并存。“当前，我国钢铁工业仍存在产能过剩压力大、绿色低碳发展水平有待提升、产业集中度偏低等问题。”冶金工业规划钻研院总工程师李新创暗示，《定见》的颁布对疏导我国钢铁行业实现由大到强的转变意思沉大。

看机缘，国内钢材需要仍将维持高位。“我国目前正处于工业化后期和城镇化中后期，在实现工业化和城镇化指标工作的带头下，未来几年国内钢材需要仍将维持在高位水平。”李新创说。

前不久，住房和城乡建设部印发的《“十四五”构筑业发展规划》提出，到2025年装配式构筑占新建构筑的比例达30%以上，这也将有利于我国钢结构构筑用钢的进一步发展。

与此同时，5G、工业互联网等新一代信息技术为钢铁工业转型升级提供了有利前提，将有力推动钢铁业向产业链中高端迈进。

看挑战，“一方面，由于国内资源供给对钢铁出产的贡献率偏低，存在安全供给风险。”骆铁军介绍，2020年，我国进口铁矿11.7亿吨，国产矿和废钢对粗钢产量的贡献率计算仅为35%，亟待补强资源短板，保险产业链运行安全。

另一方面，只管“十三五”以来，钢铁行业归并沉组获得积极进展，但产业集中度依然不高，行业难以协同应对市场需要变动；此表，“十四五”期间，碳达峰碳中和将成为行业高质量发展的硬约束，必须进一步优化原料、能源和工艺结构，节能减排，推动低碳发展。

成立多元化原料供给系统，有效提升资源保险

不变的原料保险系统，是钢铁行业实现高质量发展的基石。对钢铁工业而言，资源保险已成为当前和今后较持久间影响行业安全不变运行和健康发展的首要问题。

数据显示，“十三五”期间，我国铁矿石对表依存度高达80%以上，2016—2021年，我国陆续6年进口铁矿石数量超过10亿吨，进口金额由576.6亿美元增长至1846.7亿美元。

“进口比例高、进口矿价值上涨，侵蚀了钢铁行业和下游用钢行业效益，威胁着产业安全不变运行。”骆铁军分析，究其原因，一是国内铁矿资源开发及废钢资源产出不及；二是海表铁矿资源供给渠路过于集中，权利矿占比低。

有效提升资源保险，成立不变靠得住的多元化原料供给系统是关键。对此，《定见》提出，要充分利用国内国际两个市场两种资源，成立不变靠得住的多元化原料供给系统。

从国内看，要强化国内矿基础保险能力。应对供给风险，《定见》提出，要成立铁矿产能储蓄和矿产地储蓄造度。李新创以为，铁矿石作为国计民生的沉要战术资源，成立储蓄造杜仔望成为平抑市场价值、保险产业链安全的沉要调控伎俩。

同时，扩大废钢代替产品利用。《定见》提出，激励资源性产品和半造制品进口，扩大铁矿石代替规模。“近两年，我国的资源性产品和半造制品进口处于高位。”骆铁军暗示，充分利用国际国内废钢资源，有利于削减对进口铁矿石的依赖度，同时削减能耗和碳排放，更好保险资源安全。

从国际看，需加强国际铁矿资源开发。骆铁军以为，要通过加大海表矿产资源投资和开发力度，增长海表资源权利比例，实现海表资源起源多元化，切实提高资源保险能力。

推动企业归并沉组，推进产业集中度进一步提升

持久以来，产业集中度低、结构分散，导致钢铁工业在有序竞争、研发创新、节能降耗等问题上难以协同，掣肘产业高质量发展。对此，《定见》提出，激励行业龙头企业执行归并沉组，打造若干世界一流超大型钢铁企业集团。

应该看到，“十三五”以来，我国钢铁企业归并沉组措施显著加快，钢铁产业集中度总体呈上升态势。数据显示，前十家钢铁企业粗钢产量占全国比沉由2016年的35.9%提升到2021年的41.5%，出格是2021年比2020年提高了2.8个百分点，是2011年以来提升最快的一年。

“沉组前，集团下属冈祗普遍存在产品档次低、经营严沉吃亏状态。”中信泰富特钢集团董事长钱刚通知记者，公司自2017年沉组通辽特钢后，持续在人才互换、用户拓展、采购降本等多方面协同融合，短短数月便实现扭亏为盈。“目前已进入良性健康发展的快车路，出现出优良的发展势头。”钱刚说，下一步将遵循国度有关政策，积极关注资源整合，推动归并沉组，有序扩大产能规模，强化自主研发高端新品，提高在细分领域的市场影响力及主题竞争力。

沉组功效显著，但专家以为，相对蓬勃国度，我国钢铁产业集中度仍有较大差距，企业数量较多且分散，容易导致无序竞争、协同不及。

“综合思考我国钢铁行业布局近况，钢铁企业归并沉组要突破壁垒、创新机造。”李新创提出，应沉点从几个方面推动。

企业自身要做大做强，国有钢铁企业要结合自身发展战术，跨区域、跨所有造深度整合国内钢铁产业资源，致力打造世界一流超大型钢铁企业集团。同时，各细分领域的优势企业要在专业领域内执行归并沉组，打造专业化领航企业，满足下游用钢产业转型必要。

区域发展要针对钢铁产业较为集中的地域，依附区域内强势企业，整合区域内钢铁企业，提升区域市场话语权。

产业链供给链要以钢铁企业为主题，推动与上游原资料供给商和下游客户跨行业、跨地域的结合沉组，打造协同高效的产业生态圈。（人民日报）